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在民事实体法上，这种变动和消灭一定法律状态的实体权利被称为形成权，我国民法学界也已经普遍接受这一概念，以此为基础的诉的具体形式相应地被称为形成诉讼 [12]。

的确，按照法学界对我国宪法现在的解释模式，将宪法排斥在法院行使审判权应该依照的法律之外，有很多地方说不通。我国法院的职权来源于宪法，因此，如果宪法有赋予法院依照宪法规定行使审判权的本意，其授予法院审判权的相应部分就必然直接表述为依照宪法和法律规定独立行使审判权。

法院以遵从宪法最高法律效力、奉宪法为根本活动准则、维护宪法尊严和保证宪法实施等多种方式遵守宪法。[2]另外，笔者遍查了1982年以来我国出版的受到较大程度关注的中国宪法教材、解说中国宪法的著作、辞书[3]和涉及对《宪法》第126条中依照法律规定进行解释的论文，发现法学界对依照法律这个短语虽下过一些研究功夫，但意见颇不统一，而且迄今远没有达成共识。因此，既然法院不能自主行使审判权使得在它看来违宪的法规范性文件无效，也无权拒绝适用在它看来违反宪法的法律，它也就不可能真正地依照宪法规定裁判案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。但是，如果将依照法律中的法律做狭义的解释，就很容易导致法院可以但不是必须遵守宪法的这类规定的错误认识。

基于本国实际情况，根据法律概念的内容构成或外延的大小顺序，可以依次将法律一词所能够包含的内容概括为以下六种：1.最广义的法律（法律[甲]）包括宪法，全国人大制定的基本法律、全国人大常委会制定的基本法律之外的法律、全国人大及其常委会通过的有关法律问题的决定、全国人大常务委员会公布的法律解释（这四种法规范性文件以下统称全国人大及其常委会制定的法规范性文件），行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例[34]、部门规章、地方政府规章[35]，以及司法解释[36]、军事法规和军事规章[37]。（五）应通过在宪法架构内的改革来确认法律的最优范围在坚持人大制度和民主集中制的前提下探讨法院行使审判权所依照的法律的范围的最优化，可以预设一个很大的课题，需要论及现行宪法的修改，也可以定一个较小的课题，只在不超越现行宪法的各项规定的框架内进行。（《管子》52章 七臣七主）[45] 正月之朔，百吏在朝，君乃出令，布宪于国。

由此可见管仲的法制不像后来三晋申韩之法那样，主张严刑峻法，轻罪重罚，而是把刑罚作为与德治一样的一种治理手段，以期达到法立而不用，刑设而不行也，以有刑至无刑。（《管子》第76章 山至数）[35] 管子曰 ：万乘之国，必有万金之贾。二、君主立宪近代君主立宪是指在宪政体制下，由一个世袭君主或选出的君主作为国家元首的政体，其特点是保留君主制，通过立宪，保障人民权力、限制君主权力、实现事实上的共和政体。如是，则庆赏虽重，民不劝也。

第三选，各部门长官将在试用期间表现优秀的人才推荐给国君，由国君亲自审核、考察，合格者授以官职。（三）否决我的国家我做主：宪政实施真刀真枪管仲提出了宪政原理，宪政指导思想，也制定了具有宪法意义的法律，更重要的全面实施了宪政。

所以，‘正，是用来制止过头而补不及的。每当说到中国政治的进步与改革的时候，总是习惯性的向西方看，而不是看看我们民族自己的伟大的历史。因为君王的权力是世袭的，民主政府的权力是选举获得的。桓公说‘我要立管仲为仲父，下令说让赞成的站左边，不赞成的站右边。

所以说：上面过于苛刻，下面就不听命。本治则国家巩固，本乱则国家危亡。诸子百家没有一位真正全面懂得管仲、《管子》的王道政治经济思学思想精髓，所以诸子百家根据自己的研究，执其一端开宗立派，只能以各家之说来解说政治经济，因此涉及齐国政治经济，只有儒、法、道、墨、杂家之辩，没有管仲思想，管仲学派的全面传承。[41]所以管仲要求对国家君主权力进行限制，认为国家对人民的征收索取、禁止与命令不能没有限制，应该适度的限制，否则君主危险，国家危险：君主对人民有三项要求，但是三项要求不节制，君主地位就危险了。

春秋时代的齐国实施了宪政，但是由于历史太遥远，经过秦朝焚书坑儒等文化浩劫之后，保留下来的历史典籍太少，我们还不知道是否具有宪法性质的法律。（《管子》第45章任法）[10] 然则君臣之间明别，明别则易治也，主虽不身下为，而守法为之可也。

君主虽然不必亲身行政，但遵守法律就可以了。财物在下，币之九在大夫。

[7] 惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食。[40]乱世的烦苛政治，并不是没有法令，而是赏功与罚罪不当其人。也就是说，齐国的分权制衡不是后来西方的三权分立模式，而是多权分立模式。但是，君主立宪有多种具体模式，不仅仅是英国一种模式，日本与英国就不同，中国春秋时代齐国的宪政是人类历史上最早的宪政，而不是英国。鲍叔牙幡然醒悟告诉桓公，应该听取管仲的劝谏。……这样，百姓就安定了。

于是桓公立管仲为仲父。劝之以庆赏，纠之以刑罚，粪除其颠旄，赐予以镇抚之，以为民终始。

这是一个伟大思想与举措。（《管子》第23章 霸言）[3] 以天下之财，利天下之人。

合群国，比校民之有道者，设象以为民纪、式美以相应，比缀以书，原本穷末。集合年高有德的老人，考察人民当中表现好的，立典型以为规范。

如果政府权力过大就过正了，反之，政府权力不够就是不及，所以，不能因为限制君主与政府的权力使君主与政府丧失履行职责必需的足够权力。尧有衢室之问者，下听于人也。于是，管仲委任鲍叔牙为大谏，王子城父为将，弦子旗为理狱官，宁戚为田官，隰朋为通使诸侯的官，并开始布局天下。管仲为了制止战争，结束天下动乱，建立天下和平的社会为齐国制定了尊王攘夷的国际战略。

如果粮食原价为一，这就有九倍盈利。（《管子》第48章 治国）[5] 古之圣王，所以取明名广誉，厚功大业，显於天下，不忘於後世，非得人者，未之尝闻。

齐国开国国君齐太公姜子牙 通商工之业，便鱼盐之利而人民多归齐，齐为大国。武事听从于属，文事听从于乡，各自保证其所管，不准有所荒怠。

[37]1、立法公平 完善法制管仲依法治国是为了实现自己以人为本富民治国，和谐天下的政治理想，认为人民是国家的根本，所以法律首先要保证公平完善。东郭牙说：‘如果他的智慧能够谋取天下，果断足敢干成大事，您因此就把国家权力全部交给了他。

臣之有作福、作威、玉食，其害于而家，凶于而国。大朝之日，五乡之师、五属大夫，皆身习宪于君前。[13]（三）国家权力的分割与制衡管仲认为，限制君权的首要举措就是将君权与统帅国家行政系统的内阁相权进行明确分割，权责分明，互不干涉：国君要讲求统统帅众官的方法，而不要干预众官职责以内的事务。当然管仲深谙此道，所以欣然接受，自己主动将宰相领导的内阁权力一分为五，使国家权力形成合理的分割与制衡。

执法之心要坚定而不动摇，乖异邪僻的人就自然恐惧，乖异邪僻的人们都有了改变，法令一颁布下去，民众就跟着行动了。度量已制又迁之，刑法已错又移之。

熟谷之人亡，诸侯受而官之。不仅孔子，后来诸子百家谁又懂呢？即使三国时期以管仲自比的诸葛亮也没有懂得分权治国的道理，所以事必躬亲，最后活活累死。

所以，齐桓公虽然任命管仲为宰相，但是开始管仲有职无权，管仲的意见也得不到采纳，仍就为所欲为，我的国家我做主。管仲还说：‘虽然我地位尊贵了，但是我和您的关系还是很疏运。